広報みたか2006年11月5日5面
■東京外かく環状道路の都市計画変更案に対する三鷹市長意見（素案）をまとめました
ー市民のみなさんのご意見をお寄せくださいー
国と都は6月に東京外かく環状道路（外環）（世田谷区宇奈根〜練馬区大泉町間、約16キロ）について、沿線の環境配慮などの観点から高架式を地下式へ変更するなどの都市計画変更案の縦覧・意見聴取を行い、計画の具体化に向けた取り組みを進めています。 市では、この変更案に対し、市民のみなさんの良好な生活環境の維持や、沿線住民のみなさんの安全確保の観点などから、以下のとおり市の意見を「市長意見（素案）」としてまとめました。この素案についてのみなさんのご意見をお寄せください。 →都市計画課TEL内線2811
ご意見を郵便・ファクス・Eメールでお寄せください
▼11月30日（木）までに「〒181-8555三鷹市役所都市計画課」・FAX46‐4745・【メール】toshikeikaku@city.mitaka.lg.jpへ。
※市長意見（素案）の全文は、都市計画課（市役所５階（52）番窓口）で配布するほか、市のホームページの「お知らせ」からご覧いただけます。
■三鷹市長の意見（素案）要旨■
◇ 計画の変更内容について評価
外環の都市計画案は、従来の高架構造方式から、地上への影響が比較的少ない地下方式へと変更、また、東八インターチェンジをジャンクション一体型構造にして、東八道路北側への影響を極力回避するなど、可能な範囲で地域環境への影響にも配慮した計画案として一定の評価を行う。
◇ 現段階では事業着手までは容認しない
インターチェンジを設置することにより、周辺の利用交通量の増大をはじめ、これに伴う環境への影響が危惧（きぐ）されるが、こうした周辺地域の交通やまちづくり対策については、いまだ具体性がなく十分でないため、現段階では事業着手までは容認しない。
◇真摯（しんし）な検討および課題解決への努力を要望
今後、東京都都市計画審議会や国の国土開発幹線自動車道建設会議（国幹会議）で審議が行われることになるが、引き続き外環計画 の妥当性について、真摯な検討を重ねると共に、三鷹市をはじめ沿線区市から出された課題や問題点について、誠意を持って解決に当たり、理解を得る努力を行うこと。
◇都市計画の変更についての条件
三鷹市域の良好な生活環境の維持、三鷹市民の利便性の向上、市民の安全・安心のまちづくりが推進されるよう、以下の各項意見の確実な履行や実現に向けた取り組みを要望する。以上を確約することを条件に、都市計画の変更を行うことについては同意する。
■要旨説明
【1 都市計画案検討の前提】
（1）市のまちづくりへの全面的協力
外環計画が及ぼす地域へのマイナス面の影響を極力回避するとともに、中央ジャンクションが計画されている地域を中心とする市のまちづくりに対して全面的な協力を行うべきである。
（2）環境影響評価準備書に対する意見書への真摯な対応
今年10月に提出した環境影響評価準備書に対する市長意見では、インターチェンジが設置された場合の、市内幹線道路などへの交通量や環境面での負荷の増大に対する予測や対策が充分でない点をはじめ、多くの問題点について指摘した。今後も、これらの課題について、積極的な情報提供や解決策の提示など、真摯な対応を図るべきである。
【2 外環本線およびジャンクション部の整備に関する要望】
（3）外環本線の安全性の確保と環境負荷の低減努力
今回の外環本線は、大深度地下を活用した最先端技術による大規模プロジェクトとなるが、その安全性や地下水への影響、また災害や事故発生時の対応などについて、市民の不安や懸念に真摯に対応し、より一層の安全性の確保と環境負荷の低減に努めるべきである。
（4）ジャンクション上部の高環境の創出
三鷹地域で予定されているジャンクション部では、コミュニティの分断をはじめ道路の切断など、まちづくり上の大きな課題発生が予想される。広大なジャンクション部については可能な限り蓋掛けを行い、コミュニティの分断や道路の切断を避けるとともに、当該地域が緑と水の公園都市の拠点地域、またコミュニティの醸成に寄与する空間ともなるよう、市と地元住民とも十分協議し、緑豊かな公園的な空間の創出に努めるべきである。
（5）換気所の設置による環境悪化への対応
市はこれまで、市内に2カ所予定されている換気所については地域にとって迷惑施設であり市として設置を望まないと一貫して主張してきた。今後も換気所を必要としない技術の開発に努めるとともに、やむを得ず換気所を整備することになった場合は、最新の技術を適用して処理技術の高度化、縮小化を図るとともに、防災拠点を併設するなど、最大限の取り組みを進めるべきである。
【3 インターチェンジ周辺域の環境変化への対応】
（6）コミュニティの分断対策と周辺まちづくりの推進
国と都は地域・コミュティの分断対策に万全の対策を講じるとともに、ジャンクション・インターチェンジ周辺地域を含めた都市基盤の整備、良好な住環境の創出、農家が営農継続を可能とする施策の推進など、事業者の責任において総合的なまちづくりの推進に努め、市が取り組む事業にも最大限の協力を行うべきである。
（7）インターチェンジ周辺の都市計画道路などの整備
◇東八インターチェンジの開設までにインター周辺の車の分散や交通の安全対策を進めるために、以下の道路事業の実施を求める。
（1）東八道路以南の三鷹3・4・12号線北野区間（三鷹3・4・13号線まで）
（2）三鷹3・3・11号線（新川2丁目交差点まで）並びに調布3・4・17号線（国道20号まで）
（3）連雀通り〜人見街道（放射5号線まで）について、安全な歩道の整備、右折レーンの整備、交差点改良など交通安全事業を実施。
（4）人見街道の交通安全事業と連携させ、三鷹3・4・12号線の東八道路から人見街道間の都市計画事業の実施。
◇市が当面整備を求めない道路事業
（5）市が（1）〜（4）で整備を求めた道路（区間）以外の東八インターチェンジ周辺都市計画道路（三鷹3・4・12号線井の頭区間など）については、現時点で、市としては道路事業の実施を考えていない。今後も、慎重に検討を進める。
◇地上部街路「外環ノ2（※）」への適切な対応
地上部街路「外環ノ2」について、現時点で、市としては整備を考えていないが、引き続き住民意見および市の意見を十分尊重し、地域の特性に合わせた適切な対応を図るよう要望する。また、この検討過程で、都は「外環ノ2」の計画予定地についての環境やまちづくりの課題、防災シミュレーションなど基本的なデータを示し、道路事業以外に公園・遊歩道・緑道など選択肢を広げたうえで、慎重に検討を進めること。
（※）外環ノ2
高速道路の外環本線にあわせ、目白通り〜東八道路の区間に都内の都市計画道路ネットワークの一部として都市計画決定されている地上部の街路。
（8）インターチェンジ周辺域を含む市内の環境変化への対応
東八インターチェンジの設置による利用交通量の増加などから、周辺地域では交通面や大気質・騒音などの環境面からの大きな変化が予想される。こうした事態に対し、国と都は環境の悪化などに適切に対応できるよう、計画の具体化や周辺整備の各段階を通じてこれら課題に対する予測、シミュレーションを実施し、永続的に観測・検証を実施できる体制を整えること。その上で、関連情報については迅速に公開し、問題の発生に対しては未然に、また速やかに事業者としての責任において対応すること。
【4 都市計画変更後のそのほかの課題】
（9）国および都における総合的施策の推進
国と都は、外環本線の整備を優先することなく、外環をとりまく周辺地域の環境改善につながる総合的なまちづくりを推進するため、市を含めた各機関の円滑な連携体制の確立に努めること。とりわけ、タテ割り組織で道路事業だけを推進するのではなく、総合的な対応組織や調整組織を設置し、地域の総合的なまちづくり支援体制を確立すること。
（10）都市計画から事業着手へと至る過程についての市としての考え方
市として、今後の計画の具体化とそのための検討・協議のプロセスには誠意をもって対応するが、外環計画の事業着手については、今後、事業決定に向けて国と都が、市に及ぼす影響をどこまで低減し、地域のまちづくりにも寄与するかを慎重に見極める中で判断していく。
市長意見（素案）についての説明会を開催します
▽（1）11月6日（月）＝五中、（2）8日（水）＝牟礼コミュニティセンター、（3）9日（木）＝井の頭コミュニティセンター、いずれも午後7時から。
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